Ojos que no ven, niñez que no nace, nadie regula la maternidad subrogada

Por: Susana Rodríguez. Foto: Archivo. Fecha: 4 diciembre, 2023

Más allá de las condiciones morales o ideológicas la renta de úteros o vientre subrogado ya suceden.

Que en Jalisco no exista una legislación al respecto deja en total riesgo a mujeres, niñas, niños y hombres, que buscan conformar una familia.

En Perimetral a través de una investigación derivada de peticiones de información al Consejo de la Judicatura Federal, localizamos varios amparos de particulares.

Son parejas que en Jalisco solicitaron al Registro Civil información para registrar a un niño o niña que nacería mediante la técnica de vientre subrogado.

Todo ha pasado entre 2021 y 2023.

Las sentencias de la mayoría de estos amparos y, de al menos tres que se mencionan en este texto, fue favorable para los ciudadanos solicitantes.

Consultamos a dos expertos en el tema de amparo pues el Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE) no atendió comentar el caso.

Acudimos a ONG locales por la despenalización del aborto y los derechos sexuales como reproductivos de las mujeres, pero eligieron no opinar al respecto.

“A mí esa parte me parece muy interesante lo que le está diciendo el juez federal al Registro Civil: estás violando la ley porque no solamente no estás haciendo una interpretación, sino también estás violando los derechos del niño de acuerdo con la Convención Internacional de niñas, niños y adolescentes y la Ley General de los Derechos del niño y la Niña.»
César Pérez Verónica, abogado defensor de derechos humanos.

Es decir ni siquiera respondieron adecuadamente en busca de no violentar los derechos de los quejosos.

Gibrán Zazueta es secretario del Tribunal Laboral Federal de Asuntos Individuales en Aguascalientes.

Ya lo consultamos con anterioridad en otro reportaje y nos dio su perspectiva sobre que estos temas se aborden desde la justicia.

Cambios sociales «acelerados»

“Considero que el hecho de que estos temas se planteen y resuelvan desde los tribunales, particularmente, los de amparo, refleja los cambios tan acelerados que se viven como sociedad; el derecho de hoy no es el mismo de hace 10 o 20 años, incluso, no es el mismo de hace 5 años, los cambios están siendo constantes y muy veloces. Para concluir, creo que el hecho de que los temas actuales de derechos humanos se resuelvan de manera eficiente en los tribunales nos da cuenta de los cambios sociales que avanzan de una manera más acelerada en estos días y, por ello, para cumplir con esas exigencias de justicia que plantean los nuevos retos y las nuevas problemáticas de la sociedad moderna, es fundamental que el Poder Judicial esté en permanente actualización y capacitación, pues los retos de ahora son mucho más variados y complejos.”

Sin embargo en el proceso quedan al aire muchas interrogantes: algunas alcanzan respuesta, otras medianamente quedan claras y unas siguen en el limbo.

Limbo donde quienes legislaron en el Congreso de Jalisco, dejaron caer la iniciativa para regular los úteros subrogados en la entidad.

La Ley de Vientres Subrugados quedó como tema cerrado sin conocer las razones por las que no se discutió en su momento.

La reproducción asistida es parte de una agenda amplia: despenalización del aborto y violencia vicaria, donde hemos documentado violaciones graves a los derechos humanos

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Una pregunta, varios amparos

En búsquedas realizadas al sistema de registro de sentencias del Consejo de la Judicatura Federal, se localizaron al menos 18 amparos entre 2021 y 2023.

Todos están relacionados al tema de maternidad subrogada.

Los amparos 1025/2022-IV, 2080/2022-V y 629/2023-I presentados el 20 de mayo de 2022 se fueron al Juzgado Décimo de Distrito en Materias Administrativa, Civil y de Trabajo de Jalisco con la jueza Isaura Romero Mena.

El amparo 2080/2022-V del 5 de octubre 2022 y el 629/2023-I del 15 de marzo 2023, fueron enviados al Juzgado Decimoséptimo de Distrito en Materias Administrativa, Civil y de Trabajo de Jalisco, con el juez Miguel Burguete García.

En los tres casos se señalan como autoridades demandadas: Congreso del Estado, gobernador del Estado y Oficial del Registro Civil de San Pedro Tlaquepaque.

La inconformidad nació cuando las personas interesadas solicitaron al registro civil de Tlaquepaque, información: requisitos y documentos para registrar a bebé mediante gestación sustituta.

Palabras más, palabras menos, la solicitud en todos los casos fue similar.

Estas peticiones al Registro Civil se hicieron cuando los bebés tenían entre 16 y 20 semanas de gestación, cuatro o cinco meses de embarazo.

Que dicen los municipios que «no»

Solicitamos por transparencia a municipios del AMG si tenían peticiones de registro de bebés que nacerían por vientre subrogado entre 2022 y 2023.

A excepción del municipio de Guadalajara respondieron que hubo un caso resuelto a través de un amparo indirecto.

Todos los demás ayuntamientos respondieron de forma negativa.

San Pedro Tlaquepaque según los amparos localizados en la página del Consejo de la Judicatura, es contra quien más amparos se han presentado.

El litus es la misma: negativas a responder oficios que solicitan información del procedimiento para registrar bebés nacidos a través de vientres rentados.

Todos los modelos de familia

El tema de vientres subrogados incluso dentro de la agenda feminista divide opiniones y causa molestia o debate.

Hay quienes son abolicionistas y quienes conciben el trabajo sexual como trabajo, donde cabría la renta de vientres.

Cualquier adulto, pareja homoparental o heterosexual, incluso en crianza autónoma o solitaria, puede iniciar un proceso de renta de vientre.

Algunos aspectos jurídicos relevantes sobre cómo se discuten derechos a nivel judicial, los enlista Gibrán Zazueta quien revisó los amparos a petición del medio.

“Quisiera resaltar, en primer lugar, las consideraciones de las sentencias analizadas que indican que la Suprema Corte ha establecido que la Constitución Mexicana no protege “un único modelo de familia”, o un “modelo de familia ideal”, con base en el matrimonio heterosexual y con la finalidad de la reproducción biológica, la familia “tradicional” por ponerlo en otras palabras. Otro punto central es el tema de la filiación jurídica en relación con la filiación biológica, pues no siempre coinciden. Todas las personas tienen el derecho de conocer su verdad biológica, es decir, quienes son sus ascendientes biológicos; pero no se puede negar la realidad, hay ocasiones en las que el vínculo biológico no se da, pero que ello no es motivo para negar una filiación jurídica y la protección de la ley al niño o la niña.
La voluntad procreacional es como el nombre lo indica, ese deseo o voluntad de procrear a un ser humano, y es un aspecto determinante para poder atribuirle a la persona todas las obligaciones legales que emanan de la filiación con una persona menor de edad, lo que hace que el vínculo biológico sea innecesario, pues lo que se toma en cuenta principalmente es esa voluntad expresada de querer procrear.
Por ello, que la ley otorgue un trato distinto o diferenciado a los bebés nacidos por estas técnicas, redunda en una discriminación tanto para el menor e impacta sus derechos a la identidad y filiación, como para la persona que expresó su voluntad de procrear, por, tal vez, leyes anquilosadas a ideales que en estos tiempos son insostenibles, como lo es que la única familia protegida por la constitución es la familia heterosexual y biológica.”

Las donantes ¿Voluntarias y altruistas?

Las historias que conocimos no comenzaron con los amparos.

Para el momento de acudir a la justicia federal los interesados en ser padres -mediante reproducción asistida- conocieron a una mujer quien de manera “voluntaria y altruista” accedió a ayudarles.

Por fecundación in vitro accedió a gestar un embrión obtenido del espermatozoide de uno de los interesados y un óvulo donado anónimamente en un banco.

Todo lo anterior de acuerdo a la información contenida en los tres amparos antes mencionados.

Sabemos que la donante voluntaria y altruista no aportó material genético en ninguno de los casos, por lo que no existe filiación consanguínea.

Otorgó su voluntad como consentimiento de no hacerse cargo del bebé.

Tampoco de reclamar derechos, por lo cual tampoco existía filiación por voluntad procreacional. El hombre interesado en ser padre –de acuerdo exclusivamente a lo que se conoce mediante el amparo- era su “única familia”, dice el documento.

Precisamente al no existir ley en Jalisco no hay quién regule este tipo de acuerdos entre adultos ni forma de verificar el altruismo de quién presta su vientre.

En riesgo de trata

El Senado de la República informó en 2022 del aumento de casos de trata.

En 2018 había 574 casos y en 2019 reconocen 679. En 2021 llegaron a sumar 744, en tanto que en los cinco primeros meses de 2022 se contaron 397 indagatorias por este delito.

Por lo que es imposible no asociar este tipo de casos de reproducción asistida sin regulación a una posible situación de trata de personas.

Al respecto Gibrán Zazueta, comentó:

«En el caso de la regulación de la maternidad subrogada existen precedentes que datan de hace más de 5 años que vislumbraban la falta de regulación en esta materia. Un ejemplo son las tesis de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación publicadas el 22 de junio de 2018, respecto de la falta de regulación en la materia en la legislación de la Ciudad de México.

Se pueden rastrear discusiones legislativas en esta materia, la entonces Presidenta de la Comisión Especial de Lucha contra la Trata de Personas, la diputada Leticia López Landero, en el año 2015, afirmó que la maternidad subrogada constituye una forma de trata de personas disfrazada, dada la falta de regulación en la materia.

Entonces, se puede observar que no es una problemática del todo nueva, y la falta de regulación, a mi consideración, desata dos líneas problemáticas: la cosificación de la mujer y la utilización del vientre como un mero instrumento de trabajo y los problemas de filiación, identidad, discriminación y hasta de índole médica-biológica para las personas concebidas bajo estos métodos.

Sobre el alquiler de un vientre es una posible forma de esclavitud moderna, la cosificación de la capacidad reproductiva, su comercialización y explotación, si existiera regulación se podría garantizar seguridad jurídica, sanitaria y proteger también su salud y la vida a las niñas y niños concebidos bajo este método.

Hay muchos casos que llegan a tribunales y el poder judicial es quien termina resolviendo la cuestión, aun sin una regulación, con base en principios y derechos humanos que se ven involucrados, pero caería bien que existiera la normativa legal, pensando en los otros casos que no llegan o pueden llegar a tribunales de amparo.»

Registro Civil escenario «chato» donde se frenan derechos

La petición es muy clara al oficial del Registro Civil, al menos en las resoluciones de los amparos revisados:

Este debe emitir un nuevo acuerdo, un nuevo oficio -a partir de las sentencias- considerando el derecho más protector para la persona.

Con el principio pro persona, se busca que discrimine y garantice los derechos al nombre, la nacionalidad e incluso a la filiación del menor.

Consultamos a César Pérez Verónica porque en su largo haber tiene la experiencia de acompañar legal y estratégicamente, a dos parejas.

La primera fue impedida de registrar en tiempo y forma a su bebé y al ganar un año después la razón, otra pareja se le acercó para registrar a su hijo de la misma forma.

Las parejas ejercían el derecho a elegir el orden de los apellidos y el Registro Civil de Guadalajara, se negó a su petición.

El argumento fue una interpretación del Código Civil de «primero apellido paterno» y después la madre por lógica machista y patriarcal.

“Para que el registro civil actúe de manera positiva y garantice los derechos, lo que hemos hecho algunos es demandar vía amparo a estos oficiales porque no hacen una interpretación adecuada y no hacen una aplicación adecuada de las normas”
César Pérez Verónica, abogado defensor de derechos humanos

De acuerdo con el Artículo Primero, segundo párrafo, de la Constitución Mexicana:

“Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia."

En atención a esta disposición -cuando se trate de normas de derechos humanos-, todas las autoridades tienen que hacer una interpretación con lo que dice la Constitución y los tratados internacionales.

“Lo que (el Registro Civil) debió haber hecho es, a ver ¿Cuál es la norma más protectora? pues bueno, lo que dice la Constitución que habla de la no discriminación, el derecho a la igualdad; lo que se dice en la Convención de los Derechos del Niño; lo que dice la Comisión Americana (…) tiene que hacer una interpretación y aplicar la norma más protectora”, concluyó.

Gestación subrogada invisibilizada por ley

A la par del rastreo de los amparos se investigó un boletín de prensa del 26 de agosto en 2021.

Este decía que «se había aprobado un dictamen de decreto para reformar la Ley de Salud y el Código Civil del Estado de Jalisco para regular la gestación subrogada en Jalisco.«

El decreto quedó registrado como INFOLEJ 3898, Fue presentada el 16 de enero 2020 por el diputado Arturo Lemus por el Partido Morena.

De acuerdo a la página del Congreso del Estado de Jalisco la iniciativa estuvo en estudio pero nunca pasó al pleno.

Sin embargo el estatus aparece como “aprobado” y en estado “concluido”.

Así se muestra la información que aparece en la página del congreso.

Con la llegada de la actual legislatura el 14 de diciembre de 2021, la maternidad subrogada junto a otra agenda, se dieron por concluidos.

Según el documento del acuerdo legislativo:

“Por razones que desconocemos, en su momento no fue agotado el proceso legislativo correspondiente a los asuntos enlistados en el punto anterior, por lo que se propone retomarlos de manera conjunta, con el objeto de que sean votados por la Asamblea y en su caso archivos como asuntos concluidos”.

En una revisión de la Ley de Salud actualizada y el Código Civil de Estado de Jalisco, se corroboró que la maternidad subrogada no está regulada.

Voluntad política que atrasa

Así como el tema de maternidad subrogada hay muchos otros que han pasado décadas en la «congeladora».

Se trata de la poca voluntad política porque se comprometen los votos ligados a la Derecha, como ya organismos civiles y activistas han apuntado en otras ocasiones.

Esto compartió Gibrán Zazueta, secretario en tribunal de Aguascalientes, al respecto:

“Sin duda, pero se necesita voluntad política, existen leyes que han sido declaradas inconstitucionales hace bastantes años y los congresos han sido renuentes en modificarlas. Luego, viene la complicidad de las autoridades administrativas, que no se mueven de su metro cuadrado de acción, si una ley, por mas inconstitucional que sea y por mas sentencias que la declaren inconstitucional, no ha sido reformada, la autoridad administrativa la sigue aplicando una y otra vez. Es decir, a sabiendas continua violando derechos humanos, amparada en el argumento de que la ley es la ley; lo que obliga a los ciudadanos a acudir al juicio de amparo para que un juez de distrito obligue a la autoridad a que no aplique la ley que viola derechos, esto provoca un desgaste de tiempo y recursos innecesarios para el ciudadano, así como la saturación de los órganos jurisdiccionales encargados de impartir justicia.
No quisiera ahondar en temas políticos, pero basta mirar en cuáles cuestiones están ocupados los congresos, cuáles son sus discusiones actuales, para darse cuenta que los temas actuales y de vanguardia sobre los derechos humanos, es decir, las discusiones sociales que están empujando a actuar a los tribunales, tardan en llegar a los congresos y no poco, en muchas veces años, hasta décadas.

Falta de disposición a temas “novedosos”

Para el abogado es otros amparos es otro botón de muestra de la judicialización de derechos por una interpretación personal «Porque ahorita fue eso, pero mañana es otra cosa; estas personas a las que les estamos pagando para que asuman una responsabilidad pública resulta que no lo están haciendo de manera adecuada y orillan a que la gente esté yendo a los tribunales para hacer valer sus derechos.»

El especialista hablo de poner sobre la mesa los nuevos paradigmas que incluyen el interés de los hombres por conformar familias, alternativas y modificaciones legislaciones.

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