La fiebre del poder llegó a SCJ: desaparecer al CECA

La fiebre del poder llegó a SCJ: desaparecer al CECA

Por: Jade Ramírez y Adrián Montiel. Fotografías: Héctor Navarro. Fecha: 25 de noviembre 2024

En un acto probablemente ligado a la corrupción por discrecionalidad o falta de reglas de operación, la Secretaría de Cultura Jalisco no etiquetó dinero en 2024 para abrir la convocatoria de becas del CECA.

En el año 2023 el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes otorgó $1 millón 509 mil 406 pesos en becas y la estructura laboral del organismo descentralizado no ha cumplido la misión por sometimiento de la SCJ: no envía dinero

Integrantes del consejo y la presidenta del Consejo Estatal para la Cultura y las Artes (CECA) no encuentran sentido que la Secretaría de Cultura asfixie el organismo. Por otro lado, a productores y gestores culturales el atropello les pasa de noche. 

En el mes de abril Perimetral recibió la respuesta oficial de la secretaría ejecutiva del CECA de que no se abriría la convocatoria 2024 por falta de recursos.

A editores, gestores culturales y artistas, les respondieron lo mismo. Las reglas de operación del CECA indican que, una vez por año, se deberá publicar la convocatoria durante los primeros quince días naturales de septiembre.

La realidad es que la comunidad cultural en Jalisco —y del resto del país—, siempre está señalando la falta de recursos para materializar sus proyectos. Esto para lograr iniciativas tendientes a mejorar la vida de las poblaciones a través del arte, la literatura, la investigación o la concreción de acciones artísticas con financiamiento público.

Asfixiar el presupuesto

En 2023, el Presupuesto Estatal para el Programa de Entrega de Estímulos del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes, designó 1 millón 249mil 900 pesos según el programa presupuestario número 449.

Se entregaron estímulos a 26 beneficiarios mediante la convocatoria del CECA 2023.

En la Cuarta Sesión Extraordinaria del 14 de diciembre de 2023, Ana Lucia Baruqui Vázquez explicó que por medio de un oficio del 3 de agosto solicitó a Lourdes Ariadna González, Secretaría de Cultura, reintegrar el presupuesto que se tenía anterior al recorte presupuestal debido a la contingencia sanitaria por COVID-19.

La presidenta del CECA, Natalia Armienta Oikawa explicó para Perimetral cómo se disminuyó el monto al organismo justificado por la crisis sanitaria.

<<Y al entrar la pandemia, bajaron el presupuesto en un millón 500 y luego un millón 250 con el pretexto de que la gente no se podía juntar en masas y entonces no íbamos a haber exposiciones ni obras de teatro y, en cierta manera, había algún tipo de razón, no estaba de acuerdo ni yo era presidente>>

Los montos a restituir se estimaron por 296 mil 670 pesos con 40 centavos y 79 mil 300 pesos para gastos de operación del Consejo.

Para el Fondo Estatal para la Cultura y las Artes (FECA) solicitaron dos millones 500 mil pesos incluidos el millón 250 mil pesos que se descontaron durante la pandemia. 

Desaparece la Partida 449

El mismo 14 de diciembre de 2023 se asentó la ausencia de la partida presupuestal 449 dedicada a las becas del FECA para el siguiente año fiscal y otorgadas desde 2001.

<<Lamentablemente, al hacer una revisión del programa de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Jalisco para el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre del año 2024, se observó la ausencia de la partida 449 correspondiente al FECA y sin el cual no puede haber convocatoria>>, denunció Natalia Armienta Oikawa.

En el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2024 de la Unidad Presupuestal y Programa Presupuestario se omitió la partida 449.

El Consejo desconoce el mecanismo empleado para la desaparición de la partida aunque saben que se hizo sin consulta ni aval de los consejeros o la presidencia ni se argumentó administrativa o jurídicamente la ausencia de los recursos. 

La Ley General de Responsabilidades Administrativas contempla en el artículo Artículo 54 una falta administrativas graves de los servidores públicos que serán responsables de desvío de recursos públicos.

El servidor público que autorice, solicite o realice actos para la asignación o desvío de recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en contraposición a las normas aplicables.

Un largo camino para la restitución del presupuesto

Previamente, la presidenta del CECA expuso al Secretario General de Gobierno, Enrique Ibarra Pedroza, el día 28 de noviembre de 2023, la disminución del presupuesto.

Contó cómo se estimaba en 50 por ciento con relación a lo que recibía previo a la pandemia y le externó el asunto sobre la ausencia del presupuesto.

<<Observamos con preocupación que en el punto 13 relativo a la Secretaría de Cultura se prevé la desaparición de la partida presupuestal 449 destinada al Programa de Estímulos del Fondo para la Cultura y las Artes>> 

La presidente apeló a la experiencia de Ibarra Pedroza como escritor, editor y a la comprensión sobre la vital importancia de la cultura en el Estado. 

Lo mismo ocurrió con la Presidente de la Comisión de Hacienda del Congreso del Estado, Claudia Gabriela Salas Rodríguez con el oficio con acuse de recibido el 7 de diciembre de 2023.

El asunto también llegó al Presidente de Cultura del Congreso de Jalisco, diputado Edgar Enrique Velázquez, el 28 de noviembre de 2023, donde exponía en los mismos términos la preocupación de la ausencia presupuestal. 

Toda labor de gestión que hizo la presidenta del CECA, desató un enojo en la secretaria de Cultura, Lourdes Ariadna González Pérez; la regañó recordándole su lugar de subordinación.

Un acontecimiento sin precedentes

En el acta de la sesión del 14 de diciembre de 2023, la presidenta del CECA  explica que se realizaron las medidas correspondientes solicitando a la titular de la Secretaría de Cultura, Lourdes Ariadna González Pérez.

“…haciendo hincapié en la reintegración de la partida presupuestal 449 (cuatrocientos cuarenta y nueve) destinada al Programa de Estímulos del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de la cual se desprende la Convocatoria del CECA”. 

En el oficio, Natalia Armienta señaló cómo esta acción iba en contra del Artículo 21 en su fracción IV de la Ley de Fomento a la Cultura relacionada con el otorgamiento de becas para el fomento a la creación artística; y los artículos 24, 26, 27 y 28 relacionados con el Fondo Estatal para la cultura y las Artes y el otorgamiento de becas.

Además, de los artículos 32, 46, 47, 50 y 51 del Reglamento de la citada Ley. atribuciones del Consejo, propósito del fondo, convocatoria y distribución de becas.

<<Esto sería un acontecimiento sin precedentes y muy grave para la comunidad cultural del Estado>>, señaló.

Pese al atropello, el CECA continuó con la programación de la siguiente convocatoria de acuerdo con el acta de la sesión extraordinaria.

<<Aunque se vislumbra la posibilidad de carecer de recursos para la operación de la Convocatoria CECA 2024, debido a la situación financiera, se ha procedido a la realización y revisión de las Reglas de Operación del Programa de Estímulos del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes. Estas reglas serán sometidas a consideración y aprobación en caso de ser publicadas>>

¿Duplicidad de funciones?

Ante la falta de respuestas, el 30 de enero de 2024 el CECA denunció públicamente la desaparición del recurso. La presidenta consideró que respecto a los recursos, la SCJ debió informar al CECA sobre el destino de los mismos al principio del año.

<<Entendí que el asunto quedó en diciembre cuando salíamos de vacaciones. No sabíamos cuánto dinero teníamos, estábamos en alarma, alegando. En la última reunión con Lourdes me dijo: ‘en enero nos juntamos y vemos si nos dieron el dinero y si podemos alegar o no. A partir de eso planeamos’, y luego nunca nos volvieron a llamar>>.

El 31 de enero de 2024, en entrevista para Mural, González Pérez justificó que decidió quitar el recurso de becas para no duplicar funciones.

La secretaria argumentó que el año pasado la SCJ entregó apoyos para producción y creación por un monto de 23 millones de pesos. Declaró al diario: no es función sustantiva del consejo otorgar ese tipo de estímulos.

Sin embargo, el Artículo 21 de la Ley de Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco establece funciones correspondientes al consejo. Destacan la asesoría y el otorgamiento de becas.

A Armienta Oikawa le extrañó el nuevo discurso de la secretaria González Pérez, una actitud pública que confrontó los acuerdos previos. 

La cineasta que preside el CECA se cuestiona <<¿Dónde nos perdimos? ¿Qué pasó?. ¿Dónde empieza el discurso de la duplicidad? No, no es duplicidad, es multiplicar los beneficios para los productores y creadores>>.

En el Artículo 50 del Reglamento a la Ley del Fomento a la Cultura faculta al Consejo para distribuir becas para artistas o personas jurídicas. Esto, siempre y cuando hayan concursado. de acuerdo con el Artículo 59, a través de la convocatoria pública y abierta expedida por el CECA.

Por saltarse a González Pérez

La presidenta del CECA aprovechó la oportunidad de la entrega del Premio Jalisco 2024, el pasado 8 de agosto, para hablar con el Secretario General de Gobierno, Enrique Ibarra Pedroza.

<<Le corté el paso al señor Ibarra Pedroza a la entrada de su oficina para decirle oye, dame una cita porque necesito platicarte sobre el CECA>>, nos describió.

Le expuso que el CECA es un órgano vinculador entre la sociedad y el gobierno para implementar acciones para los artistas o, bien, de los artistas hacia los artistas de los artistas.

<<Yo creo que tenemos más comprensión de lo que es el arte, no me vengo a pelear por un millón 250 mil pesos, esto es ridículo, yo vengo a decirte qué es el CECA y en qué te puede ayudar y hacer para que funcionen las cosas: queremos sumar, trabajar, construir hacer la mejor política cultural que existe. Y, obviamente, me dijo que sí>>

Narró en entrevista acompañada por dos consejeros

Posteriormente, le habló la secretaria de Cultura y le dijo eso no se hace. Que eso <<era saltarse a la titular y debía pedir permiso para hablar con Ibarra Pedroza>>.

Sin respuestas ni esperanza

La mente de los funcionarios públicos no anticipa los efectos de sus acciones. Bernardo Alonso González Huezo, consejero representante de Música, dijo que como ciudadano, cada año veía la convocatoria del CECA. 

Ahora como consejero, no sabe cómo dar explicaciones a los creadores.

<<Qué les digo: ‘oigan, pues hoy no vamos a seleccionar jueces, ni vamos a recibir proyectos porque no hay dinero para operar’. Y es esto: no hay dinero porque, aunque enviamos oficios solicitando el presupuesto, no hay respuesta>>.

González Huezo calificó de inimaginable que en septiembre no hubiera convocatoria, una de las más esperadas por el gremio creador: <<El año ya está echado a perder y echadas a perder las posibles esperanzas de quienes querían meter proyecto ante el CECA>>.

En cuanto a la etiqueta básica, de acuerdo con Bernardo Alonso González Huezo, la SCJ no tuvo la mínima cordialidad de avisar. Ni siquiera en qué destinó el dinero o si fue por solicitud del gobernador. Tampoco hubo un guiño para abandonar la esperanza. Porque las esperanzas no deben morir en tiempos electorales.

<<Lo que impresiona es que no se haya comentado algo. Esto no es menor, o sea, es una tradición de todos los años. Desaparecer así de borrón desde la Federación decir ‘el CECA no van a tener dinero’, eso me hace muy delicado y grave>>.

Una reforma a modo de la Ley de Fomento a la Cultura

Para Víctor César Villalobos Villaseñor, consejero representante de Letras, se avizora una reforma a la Ley de Fomento a la Cultura a modo.

Entre las propuestas se encargó al British Council un proyecto para reformar la Ley Estatal de Cultura que incluyera las propuestas de Naciones Unidas. En sí es por lo que se recuerda el paso de Giovanna Jaspersen, la primera secretaria de Cultura asignada por Enrique Alfaro -y sus tratos violentos al personal- al frente de la dependencia.

<<Pero entre las propuestas está la desaparición del CECA y se hablaba de un consejero ciudadano de cada disciplina. Tres propuestos por la iniciativa privada y el resto por la Secretaría de Cultura. Esto es gravísimo, todos brincamos, porque quieren que todos sean ‘genuflexiones’, que todo trate sobre escuelas para el gobierno>>, reflexionó Víctor Villalobos.

Es decir, pulverizar un espacio ciudadano con la anuencia de amigos y conocidos sin la voz de los consejeros. Lo que se busca es abandonar el diálogo en torno a la cultura.

<<Propician un diálogo entre y para ellos. Nosotros no somos iguales. Me parece muy grave, a fin de cuentas, nosotros conocemos nuestro medio. Evidentemente, no somos los únicos, pero nosotros tenemos este mandato: juramos hacer cumplir la ley y hacer propuestas>>, concluye el consejero de Letras.

Lo anterior confirma lo escuchado por Natalia Armienta Oikawa: la intención del gobernador electo, Pablo Lemus Navarro, de consolidar un nuevo Consejo.

<<Al parecer están armando otro Consejo, hay gente que me lo ha dicho, que pretenden armar otro Consejo. Entonces ¿Para qué vamos a ver otro consejo si este ya existe y está regulado?>>.

Lo que Armienta Oikawa propone es la modificación de la Ley de Fomento de la Cultura. Una de las prioridades es redefinir el Consejo y dotarlo de candados para zanjar dudas de presunta corrupción.

Abarcar a más beneficiarios

La Ley y el Reglamento ordenan la preferencia a los proyectos que contribuyan a la descentralización de la actividad cultural. O bien, que estos sean presentados por los integrantes del Sistema Estatal de Creadores.

Para Armienta Oikawa, los creadores son tan importantes como el pequeño empresario o el exportador o el campesino porque, en una ciudad como Guadalajara, el CECA busca, de manera específica, descentralizar los temas. Además, buscar más apoyos para niños, artesanos de la tercera edad, llegar a más población creativa. 

La presidenta del CECA explicó que el año pasado en el CECA se planteó, por primera vez, tener consejeros indígenas. Esto para que ellos califiquen los proyectos de esa índole indígenas y así entender las producciones artísticas de este grupo social.

Además, enfatizó que llevar arte a los municipios, no siempre es llevar cultura, una estrategia de la SCJ.

<<No están tomando en cuenta a los artistas de los municipios. No existe una comunicación recíproca. Esto no se cuenta porque no se ajusta a la matemática del gobierno que contabiliza eventos magnos>>

El CECA, desde 2001, ha otorgado apoyos que suman más de 800 proyectos de artistas y creadores.

Es una de las becas semilleros de grandes personalidades reconocidas a nivel internacional. Son los casos de Samuel Kishi, Pablo Pajarito Fajardo, Kenji Kishi Leopo, Sofía Carrillo, entre muchos otros. Esta creadoras y creadores empezaron sus primeros proyectos bajo el cobijo del Consejo.

Para 2025, por segundo año, no se contemplan recursos para los artistas emergentes.

La relevancia del CECA

Bernardo González consideró que en una ciudad donde hace falta el asfalto, agua potable, transporte público, la cultura no es la prioridad. La mayoría de la gente, aseguró, espera que el gobierno le diga ‘te voy a dar eso’, en respuesta a necesidades básicas.

<<Pero también hay procesos de significación sobre lo poderoso que puede ser el arte y la cultura. La incubación puede ser, incluso, un fenómeno de economía social y de pequeñas economías. Creo que es muy importante que la Secretaría de Cultura tenga esta multiplicidad de aparatos y un consejo que recomiende dar más recursos>>.

Bernardo González H. es gestor cultural en el ITESO

Para el consejero Villalobos Villaseñor, en algunas disciplinas como la suya, las letras, falta no hay una conciencia gremial por la competitividad entre artistas. Sin embargo, destacó la relevancia de las artes vivas y su fomento desde el gobierno.

<<Hay que entender algo: el arte es la cosa más importante de las cosas menos importantes. Pero sin ellas, los seres humanos no tendríamos razón de ser. Si no es por el arte y estas expresiones ¿Qué hay?. Gastos millonarios en espectáculos de luces en el centro y encuentros de mariachi, que no está mal, pero también ¿Qué hay de las artes vivas?. Si tenemos un pacto social se espera que el gobierno facilite y permita a la gente desarrollarse en las disciplinas que considere>>

Perimetral Press como medio desde el año 2022 quedó impedido a concertar entrevistas con la titular de la Secretaría de Cultura argumentando una agenda complicada de la funcionaria.

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