Árida política cultural en municipios; Jalisco destina dinero a ornato
Por: Susana Rodríguez, Jade Ramírez, Kaomi Gutiérex y Alejandra Villa. Foto: CulturAula. 25 Septiembre, 2023
En los últimos seis años el Gobierno de Jalisco destinó sólo el 14 por ciento del presupuesto de la Secretaría de Cultura al Programa de Desarrollo Cultural en los Municipios y el de Cultura Cardinal.
Este último programa tiene como principal función descentralizar y hacer accesible la cultura en todo el estado, no sólo el área metropolitana de Guadalajara.
Dicho porcentaje equivale a 305 millones 193 mil 205 pesos que a continuación se desglosa como se distribuyeron de 2019 a 2023.
Aunque estos dos programas no son los únicos a través de los cuales el Gobierno del Estado destina recursos culturales para los municipios, sí son los que vienen directamente etiquetados en los presupuestos de egresos.
Buscamos contrastar y entender si, entre el aporte gubernamental y las acciones que los municipios toman en las jefaturas de cultura desde donde destinan recursos públicos, los bienes y servicios culturales con trabajo comunitario realmente están transformando las conductas violentas.
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Al hacer un análisis del presupuesto de egresos se pudo constatar cómo de manera histórica destinar recursos a la actividad cultural de los municipios, de los barrios o colonias de la periferia ligado a quienes la generan (artistas y agrupaciones de gestión), no ocupa el primer lugar en las prioridades de la actual administración.
Este es el “Top Tres de los programas/rubros con más presupuesto” en los últimos cinco años.
Millones a infraestructura, no base comunitaria
De los últimos seis años fue en el 2021 cuando se dio el mayor recorte a la cultura en el estado, con un presupuesto ejercido de 502 millones 488 mil 375 pesos.
Se redujeron alrededor de 221 millones en comparación con el período anterior.
Nadie lo vio con buenos ojos, ni dentro, ni fuera de la comunidad artística. Fue un año sumamente complicado en medio de la pandemia.
Para 2022, el presupuesto cultural de la entidad fue de poco más de 658 millones de pesos, 31 por ciento mayor al del año anterior, pero por debajo de la cifra en 2019 y 2020.
Fue el rubro de Renovación de la Infraestructura Cultural acaparó un poco más de 170 millones de pesos.
En entrevista con Rocío Orozco, gestora cultural comunitaria e impulsora del proyecto CulturAula, el fomento a la cultura y las artes desde el ámbito municipal o comunitario, debe incluir proyectos a mediano y largo plazo que influyan en el contexto histórico político de los territorios.
La cultura debe ser un vehículo para erradicar estereotipos y servir para la transformación y resolución de problemáticas que aquejan a las comunidades.
Por supuesto entender que en los territorios estamos las personas, que ahí convergemos entre edades, entre generaciones, ideologías, un montón de otras cosas.
Rocío Orozco – CulturAula
A partir de eso empezar a promover una política que nos pueda llevar a cambiar insisto la realidad es decir, la cultura si no está apegada al análisis crítico, político, ético y social de los territorios de nada nos va a servir y va a seguir siendo un elemento solamente estético que por eso no tiene sentido y por eso no tenemos el presupuesto, tendría que incidir en el cambio preventivo también, pero en el cambio sustancial de lo que nos está sucediendo y a partir de ahí trabajar.
Deberíamos empezar también a trabajar proyectos culturales en vez de eventos culturales, proyectos de gran aliento, proyectos donde la gente participe proyectos que estén relacionados a su contexto histórico, político social de los territorios.
Que también puedan influenciar en cambiar cosas culturales, estereotipos y demás que ya han sido permeados por muchísimos años o por muchísimos siglos en estos territorios como el racismo, vamos en una escala al fascismo, también que tendríamos que contribuir a cambiarlo a apostar por el juego, la ternura, la indisciplina y por la participación sobre todo y la agenciamiento de las personas».
Cultura municipal paga ornato
Desde el 2006, año en que inició la guerra contra el narcotráfico en el gobierno del presidente Felipe Calderón, se agudizó la violencia, las desapariciones, los feminicidios y en el discurso oficial de “restablecer el tejido social”, se usó como mantra.
Uno de los sectores que se ha usado como bandera en la recomposición social, es la cultura.
Sin embargo, en términos de presupuestos públicos para políticas culturales encaminadas a este fin poco se ha visto reflejado.
Después de las revelaciones de Nuestra violencia Jalisco, donde Perimetral evidenció que los gobiernos en los municipios destinan más recursos a organizar concursos de belleza que a prevenir y erradicar la violencia, surgieron las preguntas:
¿Qué pasa en las direcciones de cultura? ¿Cuáles son los candados para que el recurso público no termine promoviendo más estereotipos de violencia como Miss Chiquitita en Lagos de Moreno?
Para la gestora cultural Rocío Orozco, cada territorio tiene una cultura que se debe visibilizar, entender, analizar y comprender para justo impulsar una política desde ahí.
Sin embargo, las políticas en cada municipio están determinadas por los presupuestos y los intereses de la administración en turno o en ocasiones por la élite artística que lleva mejor amistad con el gobierno municipal.
Esto llega a mermar mucho las posibilidades de lograr un verdadero proceso de fortalecimiento.
Árida la política cultural en municipios de Jalisco
Entonces, por ejemplo, ahorita vemos una gran cantidad de dinero en el primer cuadro de la ciudad eso y el Paseo Alcalde, pero saliendo de ahí lo que pudieran ser otros lugares, lo que es el caso de Mexicaltzingo el barrio, no hay una política cultural, pero tampoco un programa o inclusive un presupuesto destinado para fortalecer en ese tema, lo mismo sucede que no hay presupuesto para los 125 municipios de los que actualmente estamos».
Esta situación no ocurre sólo en los municipios sino en la propia capital de Jalisco, donde hay colonias o zonas de la ciudad donde es notorio que el presupuesto cultural no tiene un impacto.
Hay algunos municipios como Tequila, Tapalpa, Lagos de Moreno o Puerto Vallarta, donde se busca potenciar la beta turística, ya sea por motivos patrimoniales, religiosos o para vacacionar, donde se enfoca presupuesto cultural justamente para resaltar sus atractivos.
Relumbrón cultural
Dentro de la distribución estatal de los fondos de cultura, se destinan recursos en el Programa de Acciones Culturales Multilingües y Comunitarias (PACMyC), el Fondo de Animación Sociocultural y Cultura Cardinal.
Ahí se plantean actividades o desarrollo de proyectos en los municipios, pero a iniciativa personal o en comunión con grupos locales, pero sigue sin ser suficiente como lo plantea la gestora cultural Rocío Orozco.
Me parece que por ahí están tratando de delinear y bueno a veces los municipios también participan en algunas otras convocatorias para poder subsistir y tratar de trabajar en su propio fortalecimiento de la cultura local. Tratando de apostar en lo que a ellos les es de interés que corresponde al análisis de su realidad y de su territorio y que quieren a partir de ello trabajar».
De acuerdo a la Ley de Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco, la autoridad está obligada a procurar la satisfacción de las necesidades artísticas de la población sin distingo, a fortalecer la identidad cultural y garantizar la igualdad en el ámbito de la promoción y difusión de la producción artística e intelectual entre mujeres y hombres.
Municipios sin criterios de decisión
Perimetral solicitó vía transparencia a 125 municipios, los desgloses de gastos ejercidos por las direcciones o jefaturas de Cultura en los años 2019 y 2020.
Más de la mitad de los gobiernos municipales evadieron responder asegurando las jefaturas de Cultura que no tenían la información y derivaron a la Hacienda Municipal, responder sobre su trabajo.
De los que sí respondieron, con base a las facturas y cheques exhibidos, encontramos que el uso del presupuesto se enfocó a pagar obra de construcción, espectáculos de una sola emisión, festivales o en la compra de vestuarios, tacones y accesorios.
Las direcciones de Cultura de los municipios se negaron a responer las solicitudes de transparencia y las derivaron a las áreas de finanzas municipales.
Esto con el argumento de que el manejo del presupuesto se hace desde la Hacienda Pública, sin embargo los proyectos para los que se solicita la disposición de los recursos es gestionada por las dependencias de cultura.
«Es que los gestores y gestoras culturales en todos los municipios tendrían que estar en constante red, en constante movimiento para ejercer su participación activa en las políticas culturales. Es decir que a partir de que nosotros podamos tener una voz y una participación activa se puedan construir estas políticas y que no se sigan haciendo desde el escritorio de alguien que está pensando o que haya estudiado o que haya conocido otras políticas culturales de otros territorios tratando de implementarlas en este contexto».
Cultura para el “buen vivir”
El presupuesto cultural del estado se divide en ocho grandes rubros: la Secretaría de Cultura, el Instituto Cabañas, el Sistema de Radio y Televisión, los Museos y Galerías, entre otros.
En la siguiente tabla se puede apreciar la manera en que el Gobierno del Estado, ha distribuido los dineros culturales en los últimos seis años.
De acuerdo al análisis, se detectó que en los años 2018 y 2019, en el presupuesto de la Secretaría de Cultura, había un recurso destinado para el Programa de Desarrollo Cultural de los Municipios y justo en 2020 ese concepto desapareció y quedó el de Cultura Cardinal.
Ante un panorama social y político en el que permea una situación de violencia generalizada que ha ido en aumento, entre desapariciones, feminicidios y homicidios, la cultura debería tener un papel preponderante en el proceso de prevención y modificación del entorno.
«Una política que construya comunidad»
Se ha hecho una, esa es mi mi lectura muy personal, se ha hecho una gran política para la pacificación del país pero creo que se tendría que pasar uno por la prevención, por el agenciamiento de los gestores y gestoras culturales y por la construcción de una comunidad.
Más allá de una simple frase sino que de verdad las personas podamos contribuir a este ejercicio de los derechos culturales, pero no se va a poder si antes no se trabaja muchísimo en la visibilización de esta problemática y el apoyo a las madres de los desaparecidos, a la violencia estructural que hoy en día tenemos».
Gestores culturales activ@s y en red
En el 2020 como una medida emergente por la baja en el presupuesto para el año siguiente, se creó la Red Independiente de Agentes Culturales de Jalisco (RIAC), la iniciativa comenzó con gente de las artes escénicas y poco a poco se fueron sumando personas de otras artes e incluso gestores, mediadores y animadores socioculturales.
Más allá del tema sobre el presupuesto la iniciativa se convirtió en la posibilidad de trabajar en conjunto, reconocerse e incidir, no sólo en la distribución de los recursos, sino en las acciones culturales concretas.
Jalisco no es el único caso donde se presentan inconsistencias y desequilibrios en lo que pasa a nivel híper local.
En el año 2022 trabajadores del Gobierno de la Ciudad de México, que forman bases comunitarias alrededor de la cultura denunciaron abusos laborales y Pie de Página lo documentó.
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